Что нужно для прописки в квартиру

Регистрация по месту жительства — это совокупность нормативно урегулированных действий по постановке граждан на регистрационный учет. Этот термин закреплен на законодательном уровне профильным законом № 5242-1 от 25.06.1993 г.

Содержание

Определение терминов «регистрация» и «прописка»

Термины «прописка» и «регистрация» часто отождествляются. Это не совсем правильно с юридической точки зрения, поскольку прописка воплощала функции административно-планового надзора за размещением граждан.

Основная же цель регистрации — фиксация информации относительно адреса места нахождения или проживания с целью обеспечения юридической связи лица и государства.

Но в обыденной жизни эти оба определения применяются как синонимы и используются одинаково успешно.

Правовые последствия протоколирование места проживания

Фиксация места жительства или пребывания является обязанностью гражданина РФ. Законодатель предусмотрел административную ответственность за невыполнение правил по надлежащей фиксации адреса в виде административных штрафов (КоАП РФ, ст. 19.15.1). В то же время наличие оформленной прописки наделяет определенными возможностями.

Перечень прав, которыми пользуются лица с зарегистрированным проживанием:

законно проживать и находиться на определенной территории;
при необходимости юридически подтвердить местонахождение работодателю;
регистрировать в квартиру несовершеннолетнего ребенка, устраивать его в детский сад, школу;
получать гарантированное бесплатное медобслуживание в местной больнице;
претендовать на льготы, социальную помощь, субсидии;
осуществлять оформление свидетельств ИП, СНИЛС, ИНН.

В этот список можно включить еще ряд других, таких как право пользования домовым и квартирным имуществом, возможность выражать согласие на регистрацию других лиц, участвовать в приватизационном процессе, если это касается муниципальной недвижимости.

Что касается вопроса взаимосвязи прописки и возникновения права собственности, важно отметить следующее. Собственность можно приобрести в результате ренты (подробнее о ренте на квартиру), дарения, покупки, по решению суда или в процессе наследования. Само по себе наличие записи о месте проживания у гражданина не вызывает возникновения права собственности на имущество.

Виды регистрации по месту жительства

Действующее законодательство разделяет учет лиц по месту проживания на 2 вида:

временный;
постоянный.

Классификация на эти два типа обусловлена признаком срока действия и различиями в процедуре оформления.

Постоянная прописка не имеет срока действия, прекращается по желанию лица или в некоторых случаях по решению суда, а также дает ряд исключительных привилегий (прописывать близких родственников, выражать согласие на проведение регистрирования третьих лиц, участвовать в приватизационном процессе).

Временная прописка служит для надлежащего оформления факта краткосрочного проживания человека по определенному адресу. Этот вид регистрации прекращается по истечении оговоренного срока. Временную прописку целесообразно использовать для командировок, пребывании в медицинских учреждениях, гостиницах, санаториях или временного отъезда.

При изменении постоянного адреса резидент обязан пройти процедуру учета в соответствующем уполномоченном органе не позднее, чем на 7 день после приезда на новое место. После надлежащего обращения человеку предоставляется паспорт с соответствующей отметкой (штампом) в пределах 3-дневного срока.

Что касается временной прописки, то ее следует оформить при превышении 90-дневного срока нахождения в чужом городе. После соблюдения нужной процедуры лицо, которое регистрируется временно, получает бланк свидетельства.

Порядок действий и процедура

Человек имеет право осуществлять прописку любого лица в жилище, которое принадлежит только ему (п. 2 ст. 30 гл. 5 ЖК).

Процедуру регистрации можно пройти:

через миграционную службу
в паспортном столе;
используя услуги МФЦ;
с помощью портала «Госуслуги» (следует зарегистрироваться на сайте, создать личный кабинет и подать заявление, после этого в 3-дневный срок прибыть лично в уполномоченный орган для проставления подписи и предоставления оригиналов необходимых документов).

Установленный порядок внесения отметки об адресе проживания можно разделить на несколько шагов или этапов:

На подготовительном этапе требуется выписаться с предыдущего места жительства. Это условие не является обязательным, если лицо осуществляет перерегистрацию в одном населенном пункте.
Следующий шаг предполагает обращение в соответствующий МФЦ, паспортный стол или в УФМС с заявлением.

При обстоятельствах, когда лицо желает прописаться в квартире, принадлежащей ему на праве собственности, в уполномоченный орган следует подать:

паспорт или свидетельство о рождении;
правоустанавливающий документ или выписка из ЕГРН на недвижимость;
договор, послуживший основанием приобретения имущества (рента, дарение, купля-продажа, свидетельство о праве на наследство).

У владельцев есть законодательно закрепленная возможность прописать в своей квартире третье лицо.

Совершеннолетние совладельцы жилья подают заявление о согласии на совершение регистрационных действий, а лицо, которое прописывается — о намерении быть прописанным.

Бланк заявления о регистрации по месту жительства можно скачать здесь.

Если в регистрационных правоотношениях один совладелец выступает от имени другого, то требуется нотариально заверенная доверенность.

Многие УМФС и паспортные столы предлагают единственный бланк заявления на всех вышеперечисленных субъектов. Может быть также предъявлено требование по заполнению листа прибытия.

Собственники жилья, которые намерены прописать у себя человека, должны предоставить следующий перечень документов :

паспорт;
правоустанавливающий документ или выписка из ЕГРН на недвижимое имущество;
договор, который служит основанием приобретения права собственности;
доверенность — при наличии нескольких совладельцев, от имени которых действует одно лицо.

Человек, который прописывается в чужой квартире, должен подать

паспорт;
приписное свидетельство из военкомата или военный билет;
листок убытия — при наличии.

К перечисленным документам целесообразно добавить подтверждение об уплате государственной пошлины (чек, квитанция), если документы подает иностранец. Государственная пошлина не уплачивается, если лицо является гражданином РФ.

На следующем этапе уполномоченный работник проверяет все представленные документы, забирает паспорт у желающего прописаться в квартире. Гражданину сообщается дата для получения паспорта (срок составляет 3–7 дней).

Завершающий этап включает получение результата, то есть оформление прописки и получения человеком паспорта с проставленным штампом о регистрации.

Особенности фиксирования проживания в муниципальных квартирах

Наниматели неприватизированного жилья правомочны заселять к себе других людей (п. 1 ст. 67 ЖК). Следует написать заявление, а затем предоставить письменное согласие на проведение таких действий.

Пакет документов, требующихся для совершения прописки, также содержит:

паспорт регистрируемого лица;
документы, касающиеся права на проживание по указанному адресу;
справку с информацией о составе семьи.

Также следует учитывать следующее:

Если лицо, желающее прописаться, является близким родственником или супругом (супругой) нанимателя, согласие других нанимателей необязательно, просто вносятся изменения в договор найма. Если речь идет о прописке лица, не являющегося близким родственником ответственного квартиросъемщика, важно получить согласие Департамента управления имуществом. Разрешение выдается лишь после подтверждения согласия всех взрослых нанимателей квартиры.
Должна быть соблюдена учетная норма площади на каждого человека. Показатели нормы площади зависят от отдельного города и региона.
Правовой основой регистрации в муниципальном жилье служит договор социального найма.

Особенности прописки лица без его присутствия

Законодатель требует личного присутствия лица при постановке и изъятии из учета. Но существуют определенные случаи (пребывание в больнице, пожилой возраст), когда человек не может реализовать свои намерения и выполнить обязанности лично. В таких ситуациях следует сначала заняться оформлением доверенности на совершение действий в интересах того, кто прописывается.

Другой вариант – вызвать нотариуса на дом, в больницу для подтверждения заявления. Для людей, не способных самостоятельно поставить подпись, следует пригласить незаинтересованного совершеннолетнего и дееспособного, рукоприкладчика, владеющего русским языком (ст. 160 ГК).

Нюансы регистрирования детей

Дети до 14 лет подлежат постановке на регистрационный учет по месту жительства отца или матери (ст. 20 ГК). Это предполагает, что ребенок в любом случае, несмотря на любые ограничения (отсутствие согласия совладельцев или сонанимателей, несоблюдение учетной нормы площади), должен быть прописан по адресу любого из родителей.

Процедура регистрации несовершеннолетних может предусматривать расширение перечня обязательных документов (свидетельство о рождении, в отдельных ситуациях – согласие органов опеки и попечительства).

Специфика по делам с военнослужащими

При отсутствии собственного жилища военнослужащие могут получать служебное жилье, находящееся в пределах территории военной части. Военные и члены их семей могут там зарегистрироваться. Перечень членов семьи военных закреплен в ФЗ «О статусе военнослужащих».

Правила, касающиеся иностранцев

Нерезиденты, пребывающие на территории РФ, обязаны пройти регистрирование по месту пребывания или жительства не позднее, чем в 7-дневный срок после прибытия. Для этого иностранец предоставляет паспорт и миграционную карту, а также правоустанавливающие документы (при наличии), квитанцию об уплате государственной пошлины и соответствующее заявление.

Временно иностранца можно прописать в гостиницах, санаториях, пансионатах, арендованном помещении.

Фиксирование постоянного места проживания иностранца может быть осуществлено в квартире, принадлежащей ему на праве собственности, или в доме, где он владеет определенной долей.

Если квартира в ипотеке

Порядок осуществления регистрации проживания в квартире, которая находится в ипотеке, закрепляется в ипотечном договоре. Ипотекодатель может прописать условие, согласно которому для оформления прописки в таком жилье человеку требуется согласие кредитора. Перед походом в паспортный стол необходимо получить надлежаще оформленное согласие банковского учреждения на регистрацию в жилище третьих лиц.

Снятие с регистрации места проживания

Выписка или снятие с регистрации по месту жительства означает фиксацию уполномоченными служащими факта смены адреса проживания. Снятие с регистрационного учета совершается при изменении места проживания, установлении факта смерти, признании лица безвестно отсутствующим или умершим, выселении по решению суда и при ряде других обстоятельств (статьи 2, 7 ФЗ от 25.06.1993 года N 5242-1).

Бланк заявления о снятии с регистрационного учета по месту жительства можно скачать здесь.

По основаниям проведения выписку можно классифицировать следующим образом:

добровольная (изменение места жительства по собственному желанию);
принудительная (выселение судом, выявление фальсификаций);
та, которая наступает в силу объективных причин (человек пропал без вести, или в случае смерти).

Процедура и нюансы

Гражданин имеет возможность выписаться путем оформления новой прописки, с использованием доверенности, через портал «Госуслуги».

Заранее выписываться нет надобности, если человек хочет выписаться и прописаться в одном городе. При постановке на учет на новом месте сотрудники уполномоченного органа одновременно выпишут из прежней квартиры.

Процедура выписки предусматривает необходимость явиться в уполномоченный орган (если речь не идет о выписке по доверенности), заполнить бланк с заявлением, передать необходимые документы (паспорт, правоустанавливающий документ на право собственности). Все бумаги принимаются и проверяются. Паспорт изымается для проставления штампа.

Гражданам, которые состоят на военном учете, нужно сняться с учета в предыдущем военкомате, чтобы встать в новом.

Для осуществления выписки при помощи доверенного лица, необходимо сначала заняться оформлением нотариальной доверенности.

Чтобы оформить выписку из интернета на сайте «Госуслуги», надо сначала зарегистрироваться, затем подать необходимое заявление через личный кабинет. Следует помнить, что после этого нужно лично явиться в 3-дневный срок в уполномоченный орган для проставления подписи.

Порядок действий при отсутствии согласия лица на изъятие его из учета

Осуществить снятие с регистрации человека без его согласия разрешено только в судебном порядке (п.1 ст. 35 ЖК и пп.5 (е) п. 31 Постановления Правительства от 17.07.1995 N 713).

Нельзя принудительно осуществить выписку собственника квартиры, поскольку закон дает ему право проживать в своей квартире (п. 1 ст. 209 ГК).

Владелец правомочен обратится в суд с иском о принудительном снятии с регистрации бывшего родственника (бывший супруг, совершеннолетние дети, которые не проживают в квартире), предыдущих владельцев квартиры, лица, отказавшегося от участия в приватизации.

Читайте также о правилах отказа от права собственности на квартиру.

Для принудительного снятия с учета в неприватизированной квартире необходимо наличие нескольких условий, перечень которых закреплен в п. 32 Постановления Пленума ВС РФ от 02 июля 2009 года N 14, а именно:

долгосрочное непроживание по адресу;
человек выехал из жилья на постоянной основе;
выезд имел добровольный характер;
человек не оплачивал стоимость коммунальных платежей;
отсутствие попыток въехать в жилище.

Проблемные вопросы. Судебная практика

Судебная практика по гражданским, административным и уголовным делам, касающимся прописки и выписки, является отражением проблем, на которые остро реагирует общество.

Есть большое количество вопросов в этой сфере. Например, распространение случаев фиктивной регистрации. При рассмотрении таких дел судебная практика ранее ограничивалась административной ответственностью в виде штрафов.

После внесения изменений в уголовное законодательство (ст. ст. 322.2, 322.3 УК) тенденция изменилась. В 2019 году увеличилось количество вынесенных судами приговоров за незаконную деятельность, связанную с фиктивной регистрацией.

Актуальной является проблема взаимодействия уполномоченных работников и граждан. Есть отдельные случаи неоправданно наложенных штрафов. При этих обстоятельствах судебная практика демонстрирует мизерное количество обращений в суд за защитой нарушенного права, поскольку человеку проще заплатить деньги, а не вступать в длительную тяжбу.