Требуется ли межевание земельного участка при наличии кадастрового паспорта

Последние несколько лет земельное законодательство нашей страны терпит изменения – принимаются новые поправки, вновь изданные проекты вступают в силу, а некоторые перестают существовать. Граждане, несведущие в юридических тонкостях землевладения, часто путаются в этих законах и зачастую переплачивают немалые деньги за совсем ненужные процедуры.

Сегодня разберемся в вопросе, который волнует большинство жителей России – нужно ли проводить межевание земельного участка при наличии кадастрового паспорта.

Межевание земельного участка

Пользование и распоряжение земельными участками на территории РФ регулируется кодексами, законами и нормативно-правовыми актами в области земельного права.

Методические рекомендации дают определение межевания в п. 3. Исходя из данного положения межевание – установление границ участка и определение его координат путем проведения инженерно-геодезических работ (подробнее о межевании рассказано в статье что такое межевание и для чего оно нужно).

Завершающими этапами данной процедуры будут внесение данных в государственный реестр и регистрация участка. Результаты межевания можно посмотреть в кадастровом паспорте либо в выписке из ЕГРН.

До 2017 г. существовал Государственный кадастр недвижимости, который выдавал кадастровые паспорта. Сейчас кадастрового паспорта не существует. Данные, которые в нем содержались, теперь входят в выписку из ЕГРН.

То есть владелец участка еще в 2016 г. получал кадастровый паспорт, а с января 2017 получает уже выписку из ЕГРН.

Кадастровый паспорт – документ, содержащий сведения об участке (его размеры, координаты и основную характеристику). Выписка ЕГРН дополнительно содержит информацию об обременениях.

Узнайте, что такое обременение участка.

В каких случаях требуется межевание

ЗК РФ в ст. 7 разделяет земли на 7 категорий (земли сельхозназначения, населенных пунктов, особо охраняемые территории и т. д.), каждая из которых подлежит государственной регистрации и соответственно должна пройти процедуру межевания.

Необходимость в проведении межевания возникает в нескольких случаях:

• регистрация участка;
• объединение или разделение земли;
• уточнение границ;
• совершение сделок с участком (купля-продажа, дарение и т. д.);
• определение налога.

С 1 января этого года, согласно п. 21.4 Дорожной карты, если в ЕГРН нет сведений о координатах участка, то провести какие-либо юридические действия с ним не получится.

Поэтому для новых участков и земель «без координат границ» в обязательном порядке должны проводиться кадастровые работы. В остальных случаях предписание законов о необходимости проведения межевых работ носит лишь рекомендательный характер.

Плюсы и минусы межевания земельного участка

Главным положительным моментом в межевании является то, что можно проводить любые юридически значимые сделки с земельным участком. Также благодаря данной процедуре можно избежать возникновения имущественных споров с собственниками смежных участков и администрацией.

У любых кадастровых работ есть свои минусы. В случае с межеванием их 3:

• большие затраты, поскольку в некоторых случаях межевание проводят частные компании;
• потеря времени;
• до окончания процедуры межевания невозможно провести никаких сделок с землей.

Однако эти минусы в свое время будут не столь значительными, как судебные издержки или оплата налога на недвижимость. Например, в большинстве регионов страны налог исчисляется из кадастровой стоимости имущества. И если, по мнению собственника, налог завышен, то можно провести межевание и оспорить государственную оценку участка, тем самым снизить финансовую нагрузку в будущем.

Чтобы не переплачивать деньги и не тратить время, можно самостоятельно в режиме онлайн проверить, проводилось ли межевание. Для этого на официальном сайте Росреестра нужно выбрать раздел «Публичная кадастровая карта» и в строке поиска ввести кадастровый номер участка. В результатах можно увидеть статус участка. Если участок «учтенный» и напротив кадастрового инженера есть ФИО специалиста, то межевание проводилось.

Процедура межевания земельного участка

Межевание могут провести только специалисты, имеющие лицензию на осуществление кадастровых работ – кадастровые инженеры. Их услуги не бесплатные. Однако до 1 января 2020 г. стоимость данных работ имеет предельный размер, который установлен в региональных законах.

То есть саморегулируемые организации кадастровых инженеров самостоятельно определяют стоимость своих услуг, однако, она не должна превышать максимума, установленного законом субъекта РФ. Средняя стоимость кадастровых работ в РФ составляет от 5 до 20 тыс. рублей.

Наряду с платной процедурой размежевания у граждан есть возможность бесплатно определить границы участка и установить координаты. Такая возможность предоставляется всем гражданам до конца 2019 года. Проводит ее орган местного самоуправления с помощью тех же кадастровых инженеров. Смысл бесплатного межевания в том, что государство повышает количество налогооблагаемых участков, поскольку в стране много неучтенных земель, а значит, с них не оплачивается налог.

Для того чтобы размежевать свой участок, нужно:

1. Подготовить документы:

• паспорт владельца;
• правоустанавливающие документы на землю;
• доверенность (если обращается представитель);
• выписка из ЕГРН, кадастровый план и другие документы (если есть).

2. Обратиться в администрацию или к частному кадастровому инженеру. Если межевание будет проводить частная геодезическая компания, то необходимо заключить с нею договор оказания услуг.
3. Уведомить соседей о проведении межевания. О том, что будет проводиться определение границ участка, нужно сообщить соседям минимум за неделю до процедуры. Можно самостоятельно написать уведомление или поручить это компании. В извещении указываются дата, время и место межевания. Для каждого из соседей должен быть свой экземпляр. Присутствие соседей обязательно, но на практике этот факт часто игнорируется. Другой способ извещения – печать в местной газете. Такое объявление должно быть опубликовано минимум за 30 дней до даты проведения процедуры.
4. Проведение работ. В назначенный день к собственнику приезжает кадастровый инженер, проводит замеры, спрашивает владельцев смежных участков о том, согласны ли они с результатами межевания, и составляет акт, в котором собственник и присутствующие соседи ставят свои подписи. Инженер или представитель администрации также должны подписать составленный документ.
5. Забрать межевой план. Специалист назначит день для явки в геодезическую компанию, чтобы забрать готовый межевой план.

Если по результатам межевания границы отличаются от ранее зафиксированных в кадастровом паспорте или выписке из ЕГРН, то необходимо предоставить план в Росреестр и заново зарегистрировать участок.

Межевание занимает довольно продолжительное время. От сбора документов до получения плана может пройти порядка 6 месяцев.

Сложности проведения межевания

При проведении размежевания могут возникнуть различные спорные ситуации. Решение которых проходит как в судебном, так и во внесудебном порядке.

Ниже рассмотрим возможные проблемные ситуации, возникающие в процессе межевания:

1. Захват смежной территории. Если собственник пользуется участком земли, который принадлежит соседу, то для урегулирования этого вопроса можно выбрать один из вариантов:

• передвинуть забор;
• выкупить территорию;
• составить договор аренды;
• подать иск в суд – можно в крайнем случае, при невозможности урегулировать вопрос «мирным путем».

Бывают случаи, когда происходит захват муниципальной или государственной территории. Неправомерное пользование такими землями влечет административное наказание в виде штрафа до 1000 рублей. Однако здесь тоже есть решение. Можно, как указано выше, передвинуть забор, составить с исполнительным органом договор аренды или установить право собственности в судебном порядке.

2. Приостановка кадастрового учета. Если результаты межевания не совпадают с данными с ЕГРН, то Росреестр может запретить распоряжаться землей и приостановить кадастровый учет до внесения изменений. Росреестр выдает собственнику соответствующее решение с указанием всех ошибок. В дальнейшем необходимо либо устранить недочеты, либо обжаловать в суде.

Судебная практика

Судебная практика показывает, что большинство споров, связанных с результатами межевания, возникает в садоводческих некоммерческих товариществах. Например, в марте 2018 года Чайковский городской суд Пермского края рассмотрел дело о защите нарушенных прав собственника участка.

П. проводил межевание своего земельного участка, расположенного в СНТ и обнаружил, что владелец смежного участка М. произвел захват территории, установив забор на его части.

П. подал в городской суд иск с требованием перенести забор на 50 см. и возместить судебные расходы.

М. был не согласен с предъявленными требованиями, обосновав тем, что результаты о местоположении участков внесены в ЕГРН на основании межевых планов. На землю ответчика было зарегистрировано право собственности еще в 2015 году, а истец проводил кадастровые работы в 2016 году, по результатам которых он поставил участок на кадастровый учет.

Изучив материалы дела и выслушав доводы сторон, суд определил, что границы участков истца и ответчика установлены в соответствии с законом, оба участка поставлены на учет с уточненными границами, результаты межевания признаны достоверными. В результате рассмотрения дела суд отказал в удовлетворении иска.

Читайте: какой перечень действий, если сосед захватил часть земельного участка.

Так нужно ли делать межевание при наличии кадастрового паспорта?

Да, если участок не имеет точных границ, и в Росреестре нет координат расположения территории, а также, если возникают спорные ситуации.